撰文｜周宇

外交部副部长孔铉佑今天上午出现在国新办。不过，身兼中国半岛事务特别代表身份的他谈的并不是朝鲜半岛问题，而是解读《中国的北极政策》白皮书。

这是中国第一份关于北极政策的文件，而发布会现场让他“既在意料之中，又在意料之外”。孔铉佑说，他想到了大家肯定会关心这个白皮书的发布，不过没想到大家会这么关心。

政知道（微信ID：upolitics）全程参加本场发布会，不仅座无虚席，而且白皮书受到国际社会的高度关注。整个发布会孔铉佑回答了10个问题，其中7个是外媒提出的。

白皮书阐明了中国在北极问题上的基本立场，全面介绍了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张，全文约9千字，由前言、正文和结束语三个部分组成。

对于国际社会对中国“极地强国”、“军事意图”等评价，孔铉佑也做了“完全没有必要担心”的回应。

政知君接下来给读者么划一下白皮书的重点，同时附送孔铉佑回答的关于朝鲜半岛问题的彩蛋哦～

北极主权现状

北极大陆和岛屿面积约800万平方公里，有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国八个北极国家。

北冰洋海域的面积超过1200万平方公里，相关海洋权益根据国际法由沿岸国和各国分享。北冰洋沿岸国拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等管辖海域，北冰洋中还有公海和国际海底区域。

中国参与北极治理的依据

北极域外国家在北极不享有领土主权，但依据《联合国海洋法公约》等国际条约和一般国际法在北冰洋公海等海域享有科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道等权利，在国际海底区域享有资源勘探和开发等权利。此外，《斯匹次卑尔根群岛条约》缔约国有权自由进出北极特定区域，并依法在该特定区域内平等享有开展科研以及从事生产和商业活动的权利，包括狩猎、捕鱼、采矿等。

中国和北极的关系

中国是北极事务的重要利益攸关方。中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一。北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接的影响，进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。

孔铉佑说，对于中国要在北极事务中发挥的作用强调两点：不越位，不缺位。

“不越位”指中国作为非北极的国家，不会介入完全属于北极国家之间，以及北极区域内部的事务。

“不缺位”指中国作为北极事务的重要利益攸关方，将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用。

中国的北极政策目标和基本原则

中国的北极政策目标是：认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，维护各国和国际社会在北极的共同利益，推动北极的